[转贴]《独立新闻在线》
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城市规划不当乃钱作怪!
【本刊曾薛霏撰述】吉隆坡大水灾的“余震”还没过去,我们仍可在媒体上看到许多遭殃的商家,摊晒着他们被水浸过的商品,贱卖“水货”;这此时谈论城市规划不当、地方市议会的贪污、公信力问题是在适合不过了。
然而,人们多年来已“习惯”了这类事情,两年前的一场水灾导致独立广场的地下停车场淹水,破坏了当时设在那里的艺人馆(Actor Studio),引发一连串讨论,政府才开始一连串防洪计划,但是今天雨水一来,我们的城市又招架不住了。
同时,翻开报章可以看到不间断的土崩、绿肺遭发展、斜坡发展计划等事件,曝露许多规划不当的个案,再加上贪污、施政欠缺透明度,社会必须承担种种弊病造成的人命伤亡和损失金钱。从城市规划来看,马来西亚看来像个不会向历史学习的国家。
律师德里克(Derek Fernandez,右图)炮轰道:“我们今天还可以看到一些政治人物说,这一切都是天灾,并非人祸;这些全都是废话!”
动力青年(Y4C)和律师公会属下全国年轻律师委员会(NYLC)联办“批判思考系列二:纪念50周年独立,再思考马来西亚”论坛的第一炮“规划法令—地方市议会中的贪污、负责和透明度”,昨晚在吉隆坡的律师公会讲堂举行。
这场论坛邀请到前槟城纳税人协会主席兼城市规划师林苍吉、《太阳报》掌管专题报道的副编辑纳德斯瓦然(R.Nadeswaran)及负责多宗城市规划个案的律师德里克(Derek Fernandez)一起谈论城市规划不当的问题,并且提出有助改善地方政府清廉的建议。
规划不当主要原因:钱
德里克直斥,我们的地方政府没有责任感,但却没有人对他们采取任何行动;那些贪污、滥权的人总是可以安然脱罪。如此一来,对抗贪污注定是一场失败的战争,而且贪腐还会不断重演。
“为什么会发生这种情况?这一切的原因,纯粹是为了钱!如果你腐败、不负责任,在这个过程中可以获得巨大的财富,这几乎每天都在上演。”
他举例道:“在某些市议会,他们对人口密集的控制是可以商量的,这允许贪污繁荣成长。今天,贪污不是地方性而已,几乎已经集团化了;当你越上越高,你会发现这个系统如何滋长贪污,并且把这变成一种生活文化。”
他也罗列出一些地方政府官员“赚钱”的技俩,例如以底价出售土地、转换土地所有权、允许临时发展计划、任意把土地从《宪报》涤除、允许发展商增加人口密度等。
他说:“为什么发展商要增加人口密度,因为他们可以从增加人口密度来赚钱,他们不需要建立新的公共设施,这样一来就很便宜,他们卖了房子可以拍拍屁股走掉。而我国的人民很容易受广告影响,他们花了很大笔的钱来买这些好像白鸽笼一样房子。”
“吉隆坡有太多临时发展计划,所以你今天早上醒来,不知道你的邻居家会发生什么事;人口密度可能在一夜之间提高许多倍。在雪兰莪州的八打灵再也,经过居民剧烈反对,要求市长辞职,有了许多压力之后,他们才开始有地方发展蓝图(Local Plan),这控制了许多任意发展的情况。”
举报人不知反贪局调查进度
从规划角度来看,我们可以看到许多报道质疑地方政府的能力。德里克也研究了一些案件,可以清楚知道到底哪一些人获益,但是除了一些法庭案件,并没有人对这些人采取任何行动。
他讥讽道:“这些东西都是很简单的,反贪污局的初中教育文凭官员可能都可以理出一个头绪来。”
《太阳报》副编辑纳德斯瓦然(左图)两年前揭发八打灵再也市议会的户外广告牌丑闻,八打灵再也市议会属下的文康组和两家公司签署合约,授权他们管理户外竖立广告牌,每个广告牌就捐助马币一万元给文康组。文康组就用这笔钱来组织一个专业足球队,在八打灵再也有172个合法的广告牌,所以每个一万元,可获得172万元。【点击:私人公司全权处理户外广告 八打灵首邦市居民噩梦开始 】
过后,文康组在2005年分别和两家公司――Kurnia Outdoor Sdn Bhd及Seni Jaya Sdn Bhd――洽谈,并授权给这两家公司,然后两家公司以“捐款”给文康组的方式获得在任何地方竖立广告牌的权力。Seni Jaya发现没有获得专利权,便要求退还马币220万元“捐款”,纳德斯瓦然打趣地说:“都说是捐款了,怎么把捐款领回来?”
不过,在这个丑闻中,最重要的一点是,一个没有法定权力的文康组织如何能与商家协商户外广告牌专利权的事情,收取“捐款”?
虽然,纳德斯瓦然已向反贪污局投报此事,但是他昨天向反贪局询问调查进度时,官员告诉他,他无权知道案情进展。他苦笑说:“我可是举报人,当时我还把所有文件和照片整理好给反贪局的官员,但是两年过去了,没有看到什么进展,我觉得自己好像是在以头撞墙。”
德里克表示:“这些腐败让我们损失了许多东西,金钱、人命。在淡江高峰塔的情况,有人命伤亡。在这起惨剧中,水利灌溉局曾写信给地方政府,要他们停工,这是非常勇敢的,因为一般上他们都是‘不反对’(tiada bantahan),这是少有的一次要他们停工,但是没有人听从。”
他认为,我国空有一大堆法律,却没有执法,这些法令形同“垃圾”。
一名年轻律师在交流环节时询问德里克,身为律师可以扮演什么角色;德里克回应道:“你只要抽出一些私人时间,协助自己居住地的居民协会。我国很少律师要处理这些案件,边做边学。一遇到有这类案件,就接。然后,勇敢地发言,让这类声音更为突显。”
地方政府缺乏专才
林苍吉认为,眼前最大的问题是政府部门缺乏优秀人才,在我们谈论地方政府滥用权力之前,我们应该先研究、检验这些官员的工作能力,也检视他们的工作环境,并提出地方政府的专业人士需有怎样的水准和素质。
他举例道:“英国的地方市议会的规划者也不是全职的,他们依赖职员的素质来监管建筑工程。我国的情况是,整个规划和执行工程领域都缺乏能力。你可以去问,这个国家有多少个工程在没有监管的情况下进行?更糟糕的是,当一些工程判给一些官员‘喜爱’的承包商。你以为在蓝图签下名字的专业人士,会监管工程?所以,我们也要调查工程的监管过程。”
另外,在林苍吉从事多年的城市规划的经验中,接触过的一些地方政府官员,特别是在建筑物审查部门的官员,完全不懂得看建筑图测。他认为,地方政府需有好官员来完成工作。