法情

荷兰力图扭转教育素质下滑趋势

《联合早报》:陈俐颖

据荷兰中央计划局（CPB）调查指出，在经济合作与发展组织（OECD）国家当中，韩国、芬兰、日本和加拿大的教育都比荷兰先进，尽管荷兰的教育仍被评为素质优越，但是，与欧洲最优越的芬兰教育相比，尚有一大距离。正当荷兰教育倾向恶劣当儿，德国、波兰、意大利、美国和瑞士却在这个时期改善了他们的教育。鉴于教育素质逐年下滑，倘若荷兰政府不设法扭转这个趋势，荷兰在未来必须为这个颓势付出更多的金钱，这将对经济造成伤害。

　　根据观察显示，荷兰必须扭转这个局势，但注入更多的公费显然于事无补。过去十年，荷兰津贴在每个学子身上的教育费有增无减，比之前多出50%至60%，但教育成效反而较前恶劣。日本和芬兰对每个学生的投入的津贴与比利时和荷兰相近，但他们的表现更好。而韩国政府对每个学生的教育费投资少于荷兰，但在数学上表现是国际领先的。

　　荷兰中央计划局报告书指出，荷兰的教育水平仍保持在高水平上，但教育素质下滑。这是值得关注的。因为教育素质决定一个国家的经济成效。荷兰教育成绩已在本世纪初降低。荷兰初中生的数学能力严重退步，九岁小学生的阅读也出现退步的情况。尤其中学生的数学表现退步是令人堪忧的，有专家最近研究指出，国民拥有良好的数学能力，是该国的经济良性发展的最强项关系。

　　荷兰最佳学生无法充分发挥他们的才学，在不久前的国际测试比赛中，被挤出最佳成绩的十大，震惊国会，令政府感到不安。

　　据调查所知，荷兰给予小学生的科学学习时间是所有经合组织国家中最少的，一年只有33个小时，是其他国家学习时间的一半。给予15岁中学生的数学上课时间，也是所有经合组织国家中最少的，阅读和科学竟然也是最少的，每周只有七个和一个小时（经合组织国家平均用在阅读和科学的教学时间为每周九个和两个小时），显然学校把学生的学习时间用在其他科目上。

　　荷兰当局认为问题出在以下三个方面：

　　一、问题出在教师素质，教师的素质必须提高，以协助荷兰优越学生发挥他们的智能。寻求更好更有经验的教员来补救。过去十余年，由于人口老化，许多教员退休了，师资严重短缺，为了应付这个缺口，大量招聘了素质水平较低的人当教师。这是失误。美国的师资征聘计划“为美国而教”（Teach For America，简称TFA）经验是个成功的例子。他们向优质学府和大学招聘优越的学生来当教员，并让这些大学生到学习落后的学校里完成他们的学业，开始他们的教书生涯。每年参加这个运作的5000个新教师，是从大约5万个申请中被选出的。研究显示，这些数学教师比从传统的受训教师表现更良好。据说，荷兰已经开始小规模以这个方式试探寻找教员。

二、向其他国家的教育方法学习，加长中小学生这三科的学习时间。（新加坡的中小学学生的刻苦勤学，课余还有许多补课，所花费的学习时间是欧洲学生远远不及的！）

　　三、最被质疑的荷兰教育政策，是过早分流。荷兰在学生12岁结束小学学习后，马上通过鉴定考试为学生分配不同性质的学校，有大专直通车、高等学校与技能学校等。很多国家的做法则在学生15或者16岁才接受分流学习，这个教育制度有待商榷。据调查，英国学生天资次等的在学习上依旧表现不好，而优良的学生成绩却更优越。与英国的情况相反，荷兰成绩平庸的学生在学习上表现良好，但天资优越的学生群却退步了，并且在国际水平上表现欠佳。例如：无法与上海、新加坡和芬兰的学生分庭抗礼。

　　荷兰教育部长对这份报告书非常满意。荷兰未来的教育政策会额外注重天资优越的学生，国会期望学校重视推动聪颖学生的学习。最少20%的学生的学习必须提高。

　　除了特别关注优越学生的学习以外，荷兰政府对一向关注弱势学生的前途问题。国民义务接受教育在荷兰是强制性的。不管愿意不愿意，每个青少年在18岁以前都“被逼”接受教育和培训。这项强制性教育措施是为了减低青少年游荡，减少青少年犯罪的机会。然而，每年依然有很多好动、学习能力差的学子丧失学习兴趣，无法完成技能学业。去年，荷兰一共有3万9000个青少年提早退学，赋闲在家。这比起2002年的7万名退学学生，退学纪录减了44%，这个数字令人鼓舞。荷兰是立陶宛之外，在欧洲退学学生人数最低的国家。

　　为了让退学学生回到课室里接受培训，荷兰政府最近额外拨款3000万欧元，设法在这个夏天协助所有失学青少年，一个也不少，帮助他们寻找适合的技能培训，把他们招引回学府中。帮助退学者复学是安定社会的重要治国措施，因为退学的青少年比普通人坠入犯罪生涯的概率，达五倍之高！

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孩子能够走多远？
——谈英国和新加坡的小学教育
《联合早报》● 石曙萍 (2011-06-16)

在英国上小学才数月，孩子们就已经乐不思蜀了。与在新加坡上学相比，孩子们在这里最大的变化就是开心。

　　英国的小学教育分为公立和私立两种。孩子们在英国普通的公立小学读书。来英国后，书包重量的减轻是我最初的惊讶：孩子们不需要买教材，也没有练习本，甚至连文具都不需要带，每天轻轻松松地上学去。连水壶都是学校提供，由校工每天清洗并准备好开水给每个孩子。回想起在新加坡的时候，我们给孩子花几十新元买昂贵的书包以保护孩子脊椎，原因是孩子每天都需要背着各种各样的书本和作业本上学，做家长的看着都心疼，也难怪有女佣或父母代劳的。

　　在新加坡的时候，我每天下班急着赶回家，需要赶紧陪孩子吃完晚餐后做功课，还要让孩子在9点半前上床，因为第二天必须赶在6点前起床，赶6点15分的校车。真是觉得做孩子好辛苦，做家长也好辛苦。而英国的小学，通常是早上8点40分上学，下午3点15分放学。孩子们可以有充分的睡眠和玩耍时间。

　　英国的教育，给我许多方面的冲击。首先是英国小学对体育的重视。

　　新加坡可能由于炎热天气的局限吧，不适合开展太多的体育活动。孩子告诉我他非常喜欢体育，但学校里每周一次的体育课经常被教师挪用来教英文或者数学，很是郁闷。为小学开设的各种体育活动在新加坡也是很少，当初我的孩子们只是课余到乌节路的武术学校习武。

　　英国则非常重视体育活动。在私立学校，从上午12点到下午5点，都密密麻麻地排满了各种体育课程，包括板球、足球、棒球、网球、骑马等等。而普通的公立学校，每周通常有一个上午的游泳课，属于国民体育必修课，在下午3点之后都会安排各种各样的体育课程，包括足球、篮球等。孩子从四五岁开始就已经在学校正儿八经地踢足球比赛了，也难怪人家英超足球那么厉害。

　　不仅小学，连英国的中学和大学都很注重体育。一方面体育活动能够强身健体，战时也能保家卫国，更重要的在体育活动中能够磨练意志，培养团队合作能力并结交良友。我的大儿子在短短两个月就捧回三座奖杯，其中一座是团队优胜奖，其他两座分别是足球和篮球的突出进步奖。儿子回家说：“教师表扬我打球非常努力！”当然，孩子会更热爱运动，也看得出孩子从中得到的成就感和自信心！这又是体育的另一个好处了。

英国教师不吝表扬学生

其次，是教育中对自信心的培养。

　　孩子们很快就爱上了新的环境。问8岁的老大，和新加坡相比，这里的学校最大的不同是什么？孩子很直观也很感性地回答说：“Voice!”老大指的是教师的语气。他说，英国的教师非常友好而且很幽默，而新加坡的教师经常在课堂上骂学生。虽然不是绝对的，但我们听了很无语。新加坡确实有不少这样的教师，经常在班上训斥学生，孩子们每天回到家里都很不开心。坦白地说，英国的教师确实非常尊重学生，“please”（请）、“thank you”（谢谢）这样的字眼加上热情的笑容，你可以在每位教师脸上找到。孩子的任何一个即使幼稚至极的问题，都会得到耐心而认真的回答。尤其英国教师夸奖起人来毫不吝啬，你永远不会听到“not bad”（不错）、“very good”（很好）这样的字眼，而是时常会听到“brilliant”（聪明极了）、“excellent”（棒极了）这样的评语。

　　第一天上课放学回家，孩子脸上很是激动和兴奋，说他在课堂上给专题历史作业画了三维金字塔作封面，教师表扬他说“brilliant”。而才一个多月，两个孩子就双双从学校拿回新生卓越表现奖。像这样的表扬，我的孩子从来没有在一贯含蓄的新加坡教师那儿得到过。无可否认，生活在如此信任、肯定和鼓励学生的气氛中，孩子当然能够享受学习时光，而更重要的是他们的自信心得到了很好的爱护和培养。最好的证明就是，我原本内向、缄默的大儿子，现在已经变得开朗、乐观，充满自信。

　　再来，就是对阅读的重视。

　　我家老二今年5岁，在学前班（Year Reception），相当于在新加坡的K1。每天早晨，孩子到学校要做的第一件事情就是还书和借书。各种各样的书摊在桌子上，孩子们可以自己挑选最喜欢的书本带回家。助教会先一对一辅导孩子读书，然后让孩子回家读给家长听。家长和教师可以通过阅读记录上的评语来互相了解孩子的阅读情况。和新加坡的时候很不同的是，每天学校都会让孩子带两本书回家，除了孩子读给家长听的简单读物，另一本是家长需要读给孩子听的，比如飞机的结构、蜜蜂的巢等等，大都是科学类的，孩子很有兴趣。周末还有另一本额外读物。这样一周下来，孩子读了11本书，阅读能力显著提高。才来了两个月，我的小儿子已经阅读了上百本简单读物了，而且自己会用拼读的方法写句子和故事。

注重思维能力和知识的培养

　　大儿子也是每天从学校挑选两本书回来阅读。学校对他们的要求是大声朗读，父母需要在阅读记录本上记录和评价孩子的朗读情况。大量的阅读，极大地扩展了孩子的知识面，尤其重要的是扩展了孩子的阅读兴趣和求知欲。傍晚时光，在夏天美丽的花园里，或在冬天温暖的火炉边，一家人各自捧一本好书阅读或朗读，是一件多么美好的事情。而这种阅读的兴趣，无疑会让孩子获益终身。

　　最后，英国式的教学方法十分注重孩子思维能力和知识的培养。

　　新加坡开设的课程，让人感觉功课繁多。老大8岁，在新加坡的时候上小学二年级。当时孩子每天带回家的功课是数学题，英文语法练习和华文抄写，甚至涂颜色！连孩子都一边涂颜色一边抱怨为什么教师要布置这种需要花费一两个小时，却毫无意义的作业。

　　英国小学开设的课程相对简单：文学、数学和历史。我问孩子，历史是不是学维多利亚女王？孩子回答说：“我们三年级现在学的是埃及历史，英国历史到六年级才学。”埃及历史！连我都不是很了解！孩子已经对埃及的神、符号、历史、建筑能够滔滔不绝地讲述了。仅仅是小学生的历史课，就让人由衷佩服英国人的眼光和气魄。虽然大英帝国殖民称霸的时代已经过去了，但是坐视全球的眼光和胸襟依然大气。人类文化遗产中的精华，轻松地跨过国家之别，用来培养有历史感和纵深感的下一代。

而且英国的学校每个月只有一次家庭作业，学生有两个礼拜的时间去完成。第一次孩子的作业题目是“谈谈古代埃及的神奥西里斯（Osiris）和伊西斯（Isis）”，第二次作业是“如何保护我们地球的环境”——这些题目让我看了都瞠目结舌，可是8岁的孩子却非常胸有成竹，根据大量的阅读和课堂讨论，坐在电脑前几个小时就写出了满满一页纸的作业，信心满满地呈交上去。

　　新加坡的小学教育吸引了很多人，最重要的原因恐怕是双语教学。而终究并没有逃脱应试教学、功利教学的模式。在类似中国古代学而优则仕的教育背景下，家长、学校、孩子都背负着沉重的压力，各种各样的补习学校更是应时而生如火如荼。但是，在应付考试之外，我们的孩子日后能够走多远？而在英国，我不知道我的孩子们长大以后会成为怎么样的人，但至少有一点非常明确，长大以后他们将是热爱阅读、热爱挑战、独立思考、开心而自信的人。

　　作者是原为义安理工学院人文学院讲师、新加坡华文教研中心兼职讲师，现居伦敦

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全人教育
新加坡《联合早报》● 陈鸣鸾 （2011-06-19）

最近讨论得很热烈的，除了住屋和交通之外，要数教育了。虽然我们的教育在国际上颇负盛名，但不能因此沾沾自喜，须知国际性的评估，自有其价值取向，被他人推崇的，不见得就没有问题，或许只是问题尚未浮现而已。就如当年推行的人口控制和市区重建政策，也曾脍炙人口，但进入1980年代后，其负面的影响逐渐引起关注。

　　审视教育，还是要回归教育的本质，深刻地面对教育最终是为了达到什么目标。虽然在不同的时代，不同的主导思想意识，会左右教育的定义。然而，古今中外有一点是共同的，那就是对人性的教养，几乎没有异议，只是受重视的程度有别罢了。因此，说教育的根本是教会做人（当然是做有益的人、正面的人），古今中外也不会有人反对的。有鉴于此，当发现现今教育偏向于知识和技能的追求，而忽略了人性的教养时，有识之士纷纷提倡读经、情感教育、弟子规等的学习，企图以小众的力量找回教育的根本。

　　据《联合早报》6月10日《为政策把脉》对教育的报道，教育部在两年前总结小学教育检讨和执行的报告里，也已认同全人教育。约翰·米勒博士所著的《生命教育：全人课程理论与实务》（Holistic Curriculum）提到全人教育的概念兴起于1980年代中，是对应科技挂帅、物质与消费主义至上导致的价值扭曲。教育事业也无可幸免，沦为国家利益与经济发展下的运作机制，已不是为了学习得到智慧与悲悯。全人教育应是“整全的、全人的”教育，找回人类与自己内在真我的关联、与他人及社群的紧密缔结，乃至与地球宇宙的息息相连，是一种灵性的教育（非宗教性）。这是将教育摆在哲学的层面来思考，并对人性做全面的、深刻的剖析，寻找和定位价值。

　　全人教育也非西方学界首创，在东方的哲学里也可找到相通的，如《礼记·大学》里所说的“正心、修身、齐家、治国、平天下”就是。因此，当教育部认同全人教育时，在进行教改讨论之前，必须先从根本上反思我们的教育终极目标为何，而此目标不能由教育部独自探讨确定，因为它涉及国家和人民所诉求的价值和生存之道。换言之，我们要先确立国家的一个中心思想和价值，否则，教育的改革又会沦为政策上的调整，只是旧瓶换新酒，格局依旧。

　　例如在没有天然资源下，依靠人力资源是我们必需的生存条件，那不可放弃任何一个人，让每一个人都找到贡献和定位，就是一个中心信念和价值。有很长一段日子，我们以成本计算来办教育，在可以接受的时限里，不能过关的，就会被淘汰出局，如此能少耗一些资源。这就是对中心信念和价值做了一个选择，或许那是对当时所处环境的解读结果。现在我们需要重新解读，并对已认同的全人教育执行所需的条件，一一检核。

　　假设犯罪率的高低和立法的多寡是鉴定人性教养素质的一种指标，那么，我们现在的社会并没有取得比过去更令人欣慰的成绩，连最简单的丢垃圾罚款法令都无法改变丢垃圾的恶习，根源还是要回到人的素质本身。课堂的教育除了知识和技能的教授，确实也要同时注重素质的培养，才能真正兑现对全人教育的认同。教师面对一班40个学生，又要兼顾课堂之外的许多和教学直接或间接的事务，能真的做到“全人”的照顾和辅导，几乎是天方夜谭。

　　体制教育下最直接影响学生的莫过于老师，老师教学要有效，除了相关的专业知识外，还需要有条件来配合执行，这就包括教育体制的要求取向（课程内容、学生表现等）、学校管理层的态度和看法、工作量等。

　　全人教育不是一个孤立的政策或口号，那是一个思想价值，从政策制定者到校方、老师、家长和公众，都要能认同。在推行之前，能看到并审视环环相扣的各个相关条件，我们现在谈的教改，才有可能从根本上产生效应。

全人教育已提出30多年了，一直在物质与消费主义至上的世界里奋斗着，支持全人教育的各方，还须要在艰巨的挑战中不断努力。

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